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古田会议与党的制度建设

2019年10月31日 22:29 来源:未知 手机版

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1929年12月,毛泽东主持召开的中国共产党红军第四军第九次代表大会(古田会议),在党和人民军队发展史上具有十分显著的地位和作用。它在党和人民军队发展的关键时刻,科学地总结了1927年大革命失败以来党的建设和人民军队建设的成功经验,肃清了各种非无产阶级思想对党的建设和人民军队建设的不良影响,为把党和军队完全建立在马克思主义的基础之上指明了正确方向。这次会议形成的《古田会议决议》,也成为党的建设和人民军队建设的纲领性文献,至今仍具有不朽的价值。在古田会议召开90周年之际,本文着重梳理一下《古田会议决议》其中一个方面的突出贡献,即在党的制度建设上的卓越贡献。

幸运时时彩 当时,中共还处在幼年时期,人民军队还处在初创时期,各方面的制度还处在探索形成的过程之中。古田会议恰恰在这个关键时刻,为党的制度建设起到了奠定乾坤的关键性作用。

关于党的领导制度。古田会议确立了党对军队的绝对领导,这是一件具有深远影响的大事,其影响一直持续到今日。古田会议还批评和清算了削弱以致取消党的领导的各种错误思想,包括“在组织上,把红军的政治工作机关隶属于军事工作机关,提出‘司令部对外’的口号”等,一针见血地指出:“这种思想如果发展下去,便有走到脱离群众、以军队控制政权、离开无产阶级领导的危险,如像国民党军队所走的军阀主义的道路一样。”【以下引文均见于《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》(1929年12月),《毛泽东文集》第1卷,人民出版社1993年版,第78-115页。】除此之外,古田会议还形成了党的领导制度,如明确规定:“党对于军事工作要有积极的注意和讨论。一切工作,在党的讨论和决议之后,再经过群众去执行”,要求“编制红军法规,明白地规定红军的任务,军事工作系统和政治工作系统的关系,红军和人民群众的关系,士兵会的权能及其和军事政治机关的关系”。

为确保党的领导,古田会议还专门就红军军事系统与政治系统关系问题作出决议。在这个决议里,确立了“在高级地方政权机关没有建设以前,红军的军事机关与政治机关,在前委指导之下,平行地执行工作”的领导制度。决议还规定:“凡有全军意义的事项,如发布政纲等,军事政治两机关会衔发布。”“群众工作,如宣传群众,组织群众,建设政权,以及没收、审判、处罚、募捐、筹款、济难等事之指挥监督,在地方政权机关没有建设以前,均属政治部职权。”“红军里面用人、行政,军事政治两个系统各有独立的路线。彼此有关系时,如人员等之互相调动,消息之互相传达等,则用公函平行通报。”“凡给养、卫生、行军、作战、宿营等项,政治系统应接受军事系统之指挥。凡政治训练及群众工作事项,军事系统应接受政治系统之指挥。但指挥的形式,只能直达对方机关里头的从属机关(总务科或副官处等)。”“军事机关的一切命令,除政治委员须副署外,政治部主任无须署名。政治机关的一切命令,政治部单独行使,政治委员无须副署。”这些制度规定,确保了在前敌委员会统一领导下,军事领导部门与政治领导部门分工配合、有效率地开展工作。

关于党的组织制度。《古田会议决议》中的很多规定都涉及这方面内容。归纳起来,主要有以下五个方面:

一是民主集中制方面。决议规定厉行集中指导下的民主生活,并确立了以下原则:党的领导机关要有正确的指导路线,遇事要拿出办法,以建立领导的中枢;上级机关要明了下级机关的情况和群众生活的情况,成为正确指导的客观基础;党的各级机关解决问题,不要太随便,一成决议,就须坚决执行;上级机关的决议,凡属重要一点的,必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去;党的下级机关和党员群众对于上级机关的指示,要经过详尽的讨论,以求彻底地了解指示的意义,并决定对它的执行方法;开会时要使到会的人尽量发表意见,有争论的问题,要把是非弄明白,不要调和敷衍,一次不能解决的,二次再议(以不妨碍工作为条件),以期得到明晰的结论。决议特别规定:“党的纪律之一是少数服从多数。少数人在自己的意见被否决之后,必须拥护多数人所通过的决议。除必要时得在下一次会议再提出讨论外,不得在行动上有任何反对的表示。”

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